Zwei Kanzler, ein Kronleuchter: Merkel und Kern in Wien.

Flüchtlingsgipfel in Wien

Grenzschutz statt Willkommensgruß

Wien - Österreich versucht, in der Flüchtlingskrise zu einer treibenden Kraft zu werden. Seine neue Anti-Willkommenspolitik garniert es mit diplomatischen Versuchen, einer Lösung näher zu kommen. Kernelement: Frontex soll stärker werden.

„Wir stehen nicht vor einem Problem, das heuer vorbei sein kann, sondern es ist ein Generationenproblem.“ Österreichs Bundeskanzler Christian Kern (SPÖ) formulierte in einem Interview mit der Zeitung „Der Standard“ seine politische Botschaft in der Flüchtlingskrise. Millionen von Migranten werden in den nächsten Jahren und Jahrzehnten auf eine lebenswerte Zukunft in der EU hoffen – und jeder Baustein zu einer fundamentalen Lösung ist gefragt. Bausteine dieser Art wollte Kern bei dem Flüchtlingsgipfel von elf europäischen Staaten am Wochenende in Wien zusammentragen. Grundlegend Neues ist nicht herausgekommen. Immerhin sei das „Problembewusstsein“ gewachsen, meinte Kern.

Klar wurde, dass die Rolle der europäischen Grenzschutzagentur Frontex gestärkt werden soll. Diverse Staaten, aktuell vor allem Griechenland, hätten großes Interesse am Einsatz der europäischen Grenzschutzwache, sagte Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) zum Abschluss der etwa vierstündigen Beratungen. Von Oktober an wird Frontex über etwa 1000 schnell einsetzbare Grenzschutzbeamte verfügen, was den Schutz der Außengrenzen verbessern soll.

Andrang der Flüchtlinge hält weiter an 

Der Andrang der Flüchtlinge ist nämlich selbst auf der weitgehend geschlossenen Balkanroute nicht vollends zum Erliegen gekommen. Rund 50 000 Menschen hätten auf diesem Weg seit diesem Frühjahr Deutschland erreicht, habe Bundeskanzlerin Merkel geklagt, so Österreichs Regierungschef. Bemerkenswerterweise sieht auch die EU die Sinnhaftigkeit einer Schließung der Balkanroute inzwischen ein. Es gelte, diese Route für illegale Migration „für immer“ dicht zu machen, sagte EU-Ratspräsident Donald Tusk. Lange Zeit hatte die EU solche nationalstaatlichen Lösungen in Bausch und Bogen verdammt.

Für Merkel ist weiterhin das gesamte Bündel an möglichen Maßnahmen der entscheidende Hebel. Sicherung der Außengrenzen, Rückführungen und entsprechende Abkommen mit Ländern in Nordafrika sowie Afghanistan und Pakistan, aber auch Hilfe für Migranten. Sie bestätigte einen Bericht der „Welt am Sonntag“, dass die Bundesrepublik pro Monat mehrere Hundert Flüchtlinge mit Bleiberecht aus Italien und Griechenland übernehmen werde. Gerade für diese Menschen sei eine Perspektive nötig. „Wir wollen insgesamt Illegalität bekämpfen und Legalität stärken“, plädierte sie für Grenzen, die für wirklich bedrohte Menschen offen bleiben müssten.

Dass auf dem Gipfel nicht nur Einigkeit herrschte, signalisierte ein Anruf des serbischen Regierungschefs Aleksandar Vucic bei seinem Außenminister Ivica Dacic in Belgrad. Er sei unzufrieden mit dem Treffen, sagte er seinem Chefdiplomaten laut Staatsfernsehen RTS. Einmal mehr habe sich gezeigt, dass die beteiligten Länder einen ganz unterschiedlichen Zugang zu diesem Problem hätten. Serbien drohe daher, ein Opfer dieser Meinungsverschiedenheiten zu werden. Das Land ist im Zentrum der Balkanroute besonders von der Flüchtlingskrise betroffen.

Ungarns rechts-konservativer Ministerpräsident Viktor Orban, der am 2. Oktober seinen Anti-Flüchtlingskurs von der Bevölkerung per Volksabstimmung absegnen lassen will, sieht in Libyen einen zentralen Schlüssel zur Lösung des Problems. Die EU müsse in dem Bürgerkriegsland für eine stabile politische Lage sorgen und dort „große Lager für Millionen Menschen einrichten, die wir versorgen, eine Schutzzone an der Küste“ – so sein Vorschlag. „Wenn wir das nicht schaffen, können wir böse Überraschungen erleben“, orakelte Orban.

Schon im Vorfeld stellte sich die Frage, warum Kern einen Gipfel arrangiert, dessen überschaubares Ergebnis durchaus erwartbar war. Möglicherweise trieben den seit vier Monaten amtierenden Chef der rot-schwarzen Koalition auch zutiefst innenpolitische Motive um: Er hatte für einen Tag eine große Bühne, auf der sonst sein Außenminister und bald vielleicht Gegenkandidat Sebastian Kurz (ÖVP) zu Hause ist.

Matthias Röder

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